根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年9月2日至11月15日，省委第一巡視組對中共安徽省交通控股集團有限公司委員會進行了巡視。2023年1月11日，省委第一巡視組向集團公司黨委反饋了巡視意見。根據(jù)巡視工作相關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改政治責任
集團公司黨委堅決扛起主體責任，迅速動員部署，系統(tǒng)推進整改，強化追責問責，全面建章立制，以堅決的態(tài)度、務實的作風全力抓好省委巡視反饋意見整改落實，做好巡視“后半篇文章”。
（一）強化思想認識，提高整改自覺。集團公司黨委把巡視整改作為重大政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，第一時間傳達學習省委書記專題會議精神以及省委巡視反饋意見，加強學習領會、著力學深悟透。集團公司黨委及各級黨組織將巡視反饋意見納入年度民主生活會、組織生活會對照查擺內(nèi)容，深度剖析自查、深入警醒反思，從衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的高度，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）強化組織領導，全力部署推進。集團層面整改工作由黨委巡視整改工作領導小組統(tǒng)一領導，及時召開任務分辦會、動員部署會，明確整改任務、壓實整改責任，并在2023年工作會議上專門部署巡視整改工作，針對省委巡視反饋的34項整改任務，共分析癥結原因75條，制定整改措施122條。6次召開黨委會暨巡視整改工作領導小組會議，專題研究整改相關工作。建立“每周一報告、半月一調(diào)度”機制，黨委主要負責同志5次主持召開調(diào)度會。直屬單位黨組織成立相應的領導機構，全面負責本單位整改工作。建立常態(tài)化督查機制和工作提示機制，先后開展3輪督查，印發(fā)10期工作提示；全面建立銷號機制，對直屬單位對照自查問題整改情況進行集中審核。
（三）強化責任落實，壓實整改責任。黨委主要負責同志嚴格履行第一責任人責任，全面認領整改任務，直接牽頭全部34項任務整改，對省委書記點人點事和涉及干部隊伍建設、人才隊伍建設等問題重點統(tǒng)籌。黨委班子成員切實履行“一崗雙責”，主動認領分管領域問題，強化全覆蓋督導調(diào)度。各級黨組織層層壓實責任，主動承接集團層面整改任務，深入開展對照自查，制定自查問題整改方案，建立了橫向到邊、縱向到底的三級整改落實機制。
（四）強化統(tǒng)籌兼顧，深化舉一反三。堅持“當下改”與“長久立”相結合，從個別問題中查找共性問題，從面上問題深挖根上原因，開展新一輪制度廢改立和流程再造，推動建立長效機制，共制定修訂制度75項。將巡視整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有機融合，將巡視指出的重點難點問題納入調(diào)查研究范疇，一體推進整改工作。
二、堅持真改實改，全面推進反饋問題整改落實
（一）貫徹落實習近平總書記關于交通運輸重要論述，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)方面
1.全面貫徹落實習近平總書記關于“加快建設交通強國”重要指示精神
（1）充分發(fā)揮排頭兵作用，履行國企政治責任。一是持續(xù)強化政治引領。集團公司黨委專題學習習近平總書記關于加快建設交通強國重要指示精神，進一步理清發(fā)展思路；梳理匯編習近平總書記關于加快建設交通強國等重要論述，納入主題教育專題讀書班和理論中心組學習內(nèi)容。二是全力提速項目建設。制定高速公路年度建設計劃，2023年確保完成投資301億元，截至5月19日累計完成134.69億元、同比增長17.6%。三是聚力實施聯(lián)通工程。全面梳理6個省際互聯(lián)互通項目，建立三年滾動通車計劃，確保年內(nèi)建成寧安高速、阜淮高速以及寧蕪高速改擴建，2024年建成廣宣高速改擴建，2025年建成太蘄高速、德上高速祁門至皖贛界段。四是加力發(fā)展智慧高速。制定實施科技信息化“十四五”規(guī)劃，交通強國試點項目寧蕪智慧高速可確保與主體工程于2023年底同步建成；與中科大先研院聯(lián)手打造的“科大硅谷·皖通智慧交通產(chǎn)業(yè)園”正式揭牌。
（2）高質(zhì)量推進戰(zhàn)略規(guī)劃實施。一是全力加快項目進度。集團“十四五”前兩年完成高速公路建設投資652億元、建成通車659公里，均約占“十三五”的82%，有效彌補了“十三五”欠賬。截至2022年末，我省高速公路通車里程5477公里、密度3.91公里/百平方公里，里程居長三角第1位。二是積極承接建設項目。建立“十四五”高速公路在建項目、規(guī)劃項目和市場爭取項目清單，充分發(fā)揮高速公路建設投資主力軍作用，持續(xù)擴大有效投資，強力支撐我省“十四五”高速公路總里程6800公里、密度4.85公里/百平方公里規(guī)劃目標的實現(xiàn)，力爭在“十四五”期間里程中部地區(qū)排名至少提升1位。三是要素保障加力攻堅。強化協(xié)調(diào)對接和專項攻堅，積極破解生態(tài)環(huán)保、土地等要素制約，合徐南及合徐北高速改擴建、天天高速、德上高速祁門至皖贛界段、安旌高速寧國至旌德段、宣涇高速二期等項目前期工作加快推進。
（3）全面加快與長三角地區(qū)路網(wǎng)互聯(lián)互通。一是加強研究謀劃。主動融入長三角一體化，加強全省交通運輸“十四五”規(guī)劃項目研究，明確2023-2025年新建高速公路項目跟蹤對接重點。二是全力攻堅克難。按期建成通車黃千高速，加快推進寧蕪高速改擴建、寧安高速建設，可確保2023年底建成通車。三是推進用地報批。建立領導包保機制，強化對接溝通，預判政策變化，持續(xù)提升用地報批效率。2022年9月以來，取得徐淮阜高速亳州段、亳蒙高速渦蒙段、太蘄高速、蕪宣高速改擴建、天天高速安慶段用地批復。四是強化施工監(jiān)管。將“在不得干擾附近居民正常生活的前提下合理安排生產(chǎn)”納入招標文件條款，并加強施工組織設計，切實減少工程施工對地方群眾生產(chǎn)生活的影響。
（4）加快發(fā)展智慧交通產(chǎn)業(yè)。一是加強智慧交通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確“十四五”期間建設智慧高速示范項目2個，建成智慧工地示范項目1個，在高速公路營運、建設板塊大力發(fā)展智慧交通產(chǎn)業(yè)。二是依托“科大硅谷·皖通智慧交通產(chǎn)業(yè)園”，加快我省首個智慧交通“孵化器”建設。三是寧蕪智慧高速建設有序推進，可確保2023年底與主體工程同步建成使用。四是夯實智慧交通數(shù)據(jù)基礎，建成大數(shù)據(jù)中心一期云平臺，開展二期數(shù)據(jù)中臺建設；實現(xiàn)安徽ETC、出行服務、智慧高速、智慧工地、智慧加油等場景數(shù)字化，打造數(shù)字設計院，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新融合發(fā)展。
（5）全力服務群眾美好出行。一是按期建成通車合蕪高速改擴建蕪湖至林頭段，實現(xiàn)合蕪高速全線“四改八”。二是合理規(guī)劃改擴建項目建設時序，聯(lián)合路政、交警部門編制改擴建項目交通組織方案；與鐵路部門建立定期會商協(xié)調(diào)機制，加快涉鐵工程進展。三是構建“皖美高速”大路網(wǎng)出行服務體系，印發(fā)《涉路施工管理辦法》，規(guī)范涉路施工管理。四是協(xié)同制定《全省高速公路暢通行動工作方案》，進一步細化完善“一點一策”實施方案。
2.做強做優(yōu)做大國有企業(yè)
（6）堅持對標先進，加快發(fā)展步伐。一是全力推進“規(guī)模倍增”“質(zhì)量提升”行動，2022年營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額分別較“十三五”末增長59.46%、27.07%和27.8%，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力穩(wěn)居行業(yè)第一方陣，凈資產(chǎn)收益率位居全國省級同行企業(yè)第一，并重返中國企業(yè)500強。二是與浙蘇同行企業(yè)對標，2022年集團利潤差距顯著縮小，營業(yè)收入差距有所縮小。三是2023年主要經(jīng)營預期目標計劃增幅不低于8%，前4個月實際完成營業(yè)收入、利潤總額保持兩位數(shù)以上高增長態(tài)勢。四是持續(xù)深入實施“十四五”發(fā)展規(guī)劃，縱深推進國有資本投資公司改組試點，到“十四五”末，力爭在主要經(jīng)營指標上進一步縮小與浙蘇同行企業(yè)的差距。
（7）全面強化創(chuàng)新賦能。一是保持研發(fā)投入穩(wěn)步增長。“十四五”前兩年累計投入研發(fā)經(jīng)費5.5億元，2023年計劃投入不低于3億元。二是研發(fā)平臺持續(xù)做強。獲批國家級博士后科研工作站，成立綠色建筑研究所，穩(wěn)步推進安徽省裝配式橋梁建造與運維工程研究中心、安徽理工大學研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和教學實習基地、安徽省公路低碳材料工程研究中心等共建項目，策劃成立智慧高速技術創(chuàng)新聯(lián)盟。三是創(chuàng)新激勵機制進一步完善。制定修訂《人才發(fā)展獎勵基金管理暫行辦法》《科技經(jīng)費與獎勵管理辦法》。四是科技研發(fā)方向更加聚焦。編制2023年科技項目選題指南，基礎性、原創(chuàng)性關鍵技術以及智慧高速等前沿性項目占比達到50%以上，其中智慧高速項目9項。優(yōu)選實施“揭榜掛帥”科技項目3個。
（8）優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局。一是綜合交通領域，劃入省機場集團39%股權，設計總院成立民航規(guī)劃設計院并競得21個項目，高鐵檢測業(yè)務拓展實現(xiàn)突破。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，牽頭組建安徽省新型基礎設施建設基金，“交控系”基金群認繳規(guī)模超150億元，交控資源公司競得3個砂石資源項目，高速公路沿線光伏裝機容量增至35兆瓦，服務區(qū)充電樁實現(xiàn)全覆蓋，2022年完成新興產(chǎn)業(yè)投資增長近4倍。三是金融投資領域，皖江金租風險出清，設立商業(yè)保理公司并實質(zhì)運作。四是將繼續(xù)深入推進國有資本投資公司改革，加快布局綜合交通領域，發(fā)展壯大金融投資業(yè)務，大力拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末非路產(chǎn)業(yè)利潤貢獻率超過50%。
（9）持續(xù)提升市場競爭力。一是外部市場拓展成效明顯，2022年集團整體市場化經(jīng)營業(yè)務中省外市場營收占比提高10.17個百分點。交控工程集團2022年及2023年一季度新增外部市場合同額同比增長均超3倍；交控信息公司2022年外部市場新增合同額增長52%，2023年一季度繼續(xù)實現(xiàn)拓展，被國務院國資委評為“科改示范企業(yè)”優(yōu)秀等次。二是協(xié)同發(fā)展體制機制進一步完善，強化外部協(xié)同和外部市場拓展。三是子公司市場競爭力進一步增強，完成對交控工程集團、經(jīng)工集團、驛達公司增資；設計總院、經(jīng)工集團相關子公司新獲一批高等級資質(zhì)。四是將外部市場營收納入交控工程集團、交控信息公司等子公司經(jīng)營業(yè)績考核指標，與年度考核和薪酬兌現(xiàn)一體推進。
（10）認真貫徹落實綠色發(fā)展理念。一是蕪合高速改擴建等3個項目揚塵污染問題2022年已整改銷號。二是制定2023年服務區(qū)改造提升計劃，48對服務區(qū)污水接入城市管網(wǎng)工程正在實施招標，預計年底完成；開展17對服務區(qū)節(jié)水裝置改造和72對服務區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升，預計10月底完成；所轄服務區(qū)已于2022年底實現(xiàn)充電樁全覆蓋，截至2023年5月19日，充電樁數(shù)量占比提升至6.84%，力爭2025年底前實現(xiàn)全省高速公路服務區(qū)充電樁不少于2000個、每個服務區(qū)充電基礎設施不低于小型客車停車位的10%目標。三是制度機制進一步完善，制定落實《環(huán)境保護管理指南》《環(huán)境隱患排查治理工作手冊》。四是部署開展生態(tài)環(huán)保檢查，發(fā)現(xiàn)五大類30項問題，已完成整改21項，正在推進9項。五是培育壯大光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，打造集“光儲充換”于一體的綜合能源島，光伏電站累計裝機容量增至35兆瓦。
（二）推動國企改革和國有資本投資公司改革方面
3.健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度
（11）持續(xù)提升公司治理水平。一是修訂集團公司“三重一大”決策實施辦法及事項清單、黨委前置研究討論事項清單，制定董事會權責事項清單，進一步明確各治理主體權責邊界。二是印發(fā)董事會年度定期會議計劃，統(tǒng)籌安排全年定期會議和議題，將議題申報嵌入“三重一大”事項會前預審機制，避免黨委代替董事會決策現(xiàn)象發(fā)生。三是交控信息公司修訂完善董事會議事規(guī)則，明確全年定期會議不少于4次，2022年召開8次。四是開展省委巡視反饋意見涉及董事會建設問題全面排查，排查相關問題均已整改落實。五是印發(fā)《全資子企業(yè)董事會評價辦法（試行）》，健全完善子企業(yè)董事會考核評價機制，并采取“子企業(yè)內(nèi)部測評+集團公司測評+現(xiàn)場考核”方式對子企業(yè)董事會運行情況進行多維度評價。六是制定《關于進一步深化子企業(yè)董事會建設全面落實董事會職權的意見》，推動子企業(yè)董事會規(guī)范運作。
（12）深入推進三項制度改革。一是修訂《經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作方案》，明確退出條款和權責清單；深入推進各級子公司經(jīng)理層任期制和契約化管理問題整改，納入任期制和契約化管理的104戶各級子公司均完成契約文本修訂。二是印發(fā)《經(jīng)理層成員經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法》，納入2021年度考核的經(jīng)理層成員全部按契約完成兌現(xiàn)；納入經(jīng)理層任期制和契約化管理的各級子公司均建立或完善了經(jīng)理層考核與薪酬管理辦法。三是針對交控信息公司職業(yè)經(jīng)理人選聘背景審查不嚴問題，已對相關責任人進行問責并調(diào)崗，集團公司紀委和交控信息公司分別給予職業(yè)經(jīng)理人開除黨籍處分和解除勞動關系處理；集團公司進一步強化對子公司職業(yè)經(jīng)理人等高端人才市場化選聘的“把關”；成立人才發(fā)展研究院，統(tǒng)籌高端人才引進與培養(yǎng)開發(fā)的集中管控；建立“干部選拔任用監(jiān)督員”制度，強化對干部的日常監(jiān)督。四是明確管理人員末等調(diào)整和不勝任退出情形及實施程序，建立健全長效機制；已對集團本級2名中層管理人員予以薪酬調(diào)整，其中1人同步調(diào)整崗位和職務；國企改革三年行動以來，集團各級子公司末等調(diào)整和不勝任退出管理人員占各級管理人員的11.81%。
（13）深入實施國有資產(chǎn)資本化證券化行動。制定國有資產(chǎn)資本化證券化工作方案和2023年工作要點，2022年末集團資產(chǎn)證券化率較2021年提升3.2個百分點。一是成功發(fā)行國內(nèi)規(guī)模最大的公募REITs，創(chuàng)造公募REITs市場多項紀錄，為我省國企利用資本市場提供新的范式。二是發(fā)揮上市公司平臺功能，接續(xù)推進高速公路資產(chǎn)注入，有序?qū)嵤┝涓咚侔不斩钨Y產(chǎn)證券化；地產(chǎn)集團酒店資產(chǎn)CMBS發(fā)行取得上交所掛牌轉(zhuǎn)讓無異議函。三是力爭“十四五”末資產(chǎn)證券化率達到30%；皖通公司力爭“十四五”末資產(chǎn)總額達到450億元，在全國同業(yè)排名爭先進位。
4.全力推進國有資本投資公司改革
（14）全面落實國有資本投資公司改組試點任務。貫徹落實省委、省政府部署，推進6個方面66項試點任務如期落地。一是著力打造“戰(zhàn)略型”總部，深入推進財務共享中心等操作型職能中心建設。二是圍繞形成以管資本為主的管理體制，對集團“三重一大”決策事項清單、授權放權事項清單動態(tài)調(diào)整；以資本為紐帶，以股權為基礎，以派出董事、監(jiān)事為依托，著力加強子企業(yè)董事會建設和規(guī)范運作，依法保障子企業(yè)經(jīng)營自主權。三是按照“方向要準、內(nèi)涵要實、監(jiān)管要科學”要求，深入落實改組試點方案，吸收借鑒中央企業(yè)試點經(jīng)驗，推進試點工作提質(zhì)提效。
（15）著力強化智庫和人才支撐。一是成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和人才發(fā)展研究院，著力強化集團高質(zhì)量發(fā)展的智庫和人才支撐；制定實施2023年教育培訓計劃，積極與浙大、中科大、廈大等國內(nèi)知名院校對接，舉辦走進華為高級研修班等培訓6期。二是落實集團人力資源“十四五”規(guī)劃和人才培養(yǎng)引進計劃，著力加強高端人才和戰(zhàn)略性人才隊伍建設。2023年，集團1個團隊入選第十五批省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊、1人入選第九批省創(chuàng)新領軍人才；面向社會公開選聘皖江金租總裁、副總裁各1名；交流引進1名金融專業(yè)人才任交控資本公司副總經(jīng)理；制定落實“管理培訓生計劃”，完成首批26名管培生招聘，其中經(jīng)濟金融專業(yè)14人。2022年下半年以來共引進金融經(jīng)濟類人才29人。
（16）深入推進專業(yè)化重組整合。持續(xù)深化同質(zhì)業(yè)態(tài)整合和協(xié)同發(fā)展，同業(yè)競爭和內(nèi)耗問題得到有效解決。一是制定《子公司主業(yè)管理辦法》，開展子公司主業(yè)確定工作，為專業(yè)化整合打下基礎。二是厘清施工板塊經(jīng)營界面，交控工程集團、經(jīng)工集團2家施工企業(yè)分別聚焦道路施工和房建施工主業(yè)，發(fā)揮專業(yè)化、差異化優(yōu)勢。三是制訂物業(yè)板塊整合重組方案，積極推進相關歷史遺留問題化解。四是交控信息公司研發(fā)的收費系統(tǒng)已取得全國高速公路電子不停車收費系統(tǒng)入網(wǎng)許可，將在全省路網(wǎng)推廣。五是圍繞國有資本投資公司功能發(fā)揮，持續(xù)深化專業(yè)化重組整合，進一步強化協(xié)同發(fā)展，避免同業(yè)競爭和內(nèi)耗。
（17）加快推進“數(shù)字交控”建設。一是信息系統(tǒng)實現(xiàn)有效整合。巡視指出的133個信息系統(tǒng)剔除“僵尸”系統(tǒng)后已清理至107個；建成大數(shù)據(jù)中心云平臺，107個系統(tǒng)實現(xiàn)92.5%遷移上云，其余在服務到期、改造完成后全部上云。二是數(shù)據(jù)共享初步實現(xiàn)。實現(xiàn)財務共享中心與人力資源系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)共享交換、融合融通。啟動大數(shù)據(jù)中心二期建設，數(shù)據(jù)中臺建成后可實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面共享。三是轉(zhuǎn)型賦能成效初顯。建成智能展示平臺，實現(xiàn)集團三大主業(yè)36個管控場景、156個數(shù)據(jù)指標形象調(diào)度，實現(xiàn)高速公路主營業(yè)務延伸場景數(shù)字化，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新融合發(fā)展。四是全面風險管控實現(xiàn)信息化。建成法務、合同、國資在線、審計等信息系統(tǒng)以及風控、招采、財務共享等平臺，全面實現(xiàn)業(yè)務管理信息化。
（三）防范化解重大風險方面
5.積極防范化解重大風險
（18）著力化解債務風險。一是集團公司向經(jīng)工集團增資1.7億元，該公司資產(chǎn)負債率降至76%，處于行業(yè)較低水平。經(jīng)工集團加大應收賬款清收力度，應收賬款周轉(zhuǎn)率已由2021年的3.02提高至2022年底的3.11。二是集團公司對交運集團2億元借款轉(zhuǎn)增資本公積，申請國有資本經(jīng)營預算專項資金，該公司資產(chǎn)負債率降至73.73%。交運集團嚴審投資項目，校車、郵路運輸、城鄉(xiāng)公交等轉(zhuǎn)型項目取得新突破，2023年以來實現(xiàn)資產(chǎn)盤活收益2600余萬元。三是集團公司出臺《負債管理暫行辦法》，對債務規(guī)模、風險等進行總體管控，將子公司資產(chǎn)負債率指標納入年度投資計劃安排和重大投資項目審核。
（19）全力推進房地產(chǎn)去化。一是地產(chǎn)集團方面，按年度排布存量滯難銷物業(yè)去化任務，分解季度、月度指標，加大車位去化攻堅，制定《尾盤項目營銷專項考核方案》，針對六安、滁州、阜陽等項目研究季度去化具體方案，截至5月19日，巡視指出的31.33萬方存量滯難銷物業(yè)已去化6.7萬方。二是安聯(lián)公司方面，將萊州項目盤活打造為職工療休養(yǎng)基地，轉(zhuǎn)型運營取得初步成效；在安徽、山東省產(chǎn)權交易中心發(fā)布100%股權及債權轉(zhuǎn)讓預招商公告，與房地產(chǎn)經(jīng)紀公司簽訂合作協(xié)議，同步推進項目銷售、市場推廣和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
（20）千方百計防范國有資產(chǎn)流失風險。一是全力推進東營旺昇項目經(jīng)營風險化解，按照刑民并進思路，全力配合偵查，最大程度追贓挽損；針對違法違紀問題，對相關責任人停職處理并積極配合紀檢部門調(diào)查。二是迅捷物流公司系統(tǒng)推進制度廢改立，完成內(nèi)控體系成果更新和2023年風險評估，不再開展集團外供應鏈業(yè)務，并加強項目前期論證，未出現(xiàn)新的經(jīng)營風險。三是集團公司深刻剖析迅捷物流公司高風險業(yè)務，形成風險項目分析報告；出臺《高風險業(yè)務管控暫行辦法》，嚴格高風險業(yè)務規(guī)劃和過程監(jiān)督，將高風險業(yè)務納入內(nèi)部跟蹤審計和內(nèi)控監(jiān)督評價；采取自上而下、上下結合方式，再次全面深入排查融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務，未發(fā)現(xiàn)新的虛假貿(mào)易問題，同時進一步規(guī)范了貿(mào)易業(yè)務會計處理。四是集團公司黨委集體約談迅捷物流公司領導班子，督促召開專題民主生活會，深刻反思東營旺昇項目經(jīng)營風險。
（21）推動化解皖江金租歷史遺留問題。一是引進符合三類發(fā)起人條件的股東事宜，正與相關方積極對接。二是皖江金租融資局面已全面打開，下一步將持續(xù)強化流動性管理，拓寬授信渠道。
（四）履行全面從嚴治黨“兩個責任”方面
6.不折不扣履行黨委主體責任
（22）嚴格落實專題研究全面從嚴治黨等有關要求。一是管黨治黨主體責任進一步壓實。2023年以來召開2次黨委會暨黨建工作領導小組會，研究年度黨的建設工作要點及有關工作計劃，召開2023年黨的建設暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議，部署全年黨建和黨風廉政建設工作，切實傳導全面從嚴治黨壓力。二是對“關鍵少數(shù)”監(jiān)督進一步強化。召開黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組會，督促各成員單位及時移交問題線索。就政治監(jiān)督質(zhì)效、全面從嚴治黨等13個方面開展綜合監(jiān)督檢查，督促嚴格落實《集團公司黨委關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干舉措》；對直屬單位主題教育、教育整頓等工作進行督查；督促各級黨組織主要負責同志對班子成員、辦公室負責同志進行廉政談話，領導班子成員對分管部門、單位負責同志廉政談話。三是制度機制更加完善。制定全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單，明確5個方面25項任務，強化紀委監(jiān)督責任。
（23）全面強化年輕干部教育監(jiān)督管理。一是健全完善監(jiān)督機制。將年輕干部教育監(jiān)督管理作為干部監(jiān)督重點，《2023年紀檢監(jiān)察工作要點》專門對加強年輕干部教育監(jiān)督管理作出安排；建立“干部選拔任用監(jiān)督員”制度，制定實施《領導干部談心談話實施辦法》《結合巡察開展選人用人工作專項檢查辦法》，不斷完善年輕干部監(jiān)督機制。二是強化廉政警示教育。通過“五分鐘話廉”微黨課、“沉浸式”警示教育課堂、自編“口袋書”等，引導年輕干部嚴守紀律規(guī)矩。三是加強年輕干部全周期、全流程管理監(jiān)督。出臺《年輕干部隊伍建設規(guī)劃》，印發(fā)選人用人和干部管理監(jiān)督制度匯編，強化年輕干部談心談話，舉辦干部選拔任用工作業(yè)務培訓，強化年輕干部監(jiān)督管理，糾正“年輕干部重選拔任用、輕教育管理”誤區(qū)。
7.嚴格履行紀委監(jiān)督專責
（24）全面強化政治監(jiān)督。一是立行立改。2022年度領導班子及成員黨風廉政分析、領導班子成員政治畫像講問題占到60%以上。全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單將黨風廉政建設和政治生態(tài)分析研判以及領導畫像情況作為重點內(nèi)容。二是強化監(jiān)督。2022年12月以來，以學習貫徹黨的二十大精神情況、落實省委巡視整改情況以及主題教育、教育整頓等情況為重點，開展多輪監(jiān)督檢查。三是完善機制。集團公司紀委印發(fā)《學習宣傳貫徹黨的二十大精神監(jiān)督重點任務清單》，修訂政治監(jiān)督重點細化清單、日常監(jiān)督重點工作清單，切實推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。
（25）重點強化執(zhí)紀問責。一是持續(xù)加大執(zhí)紀問責力度。巡視以來，集團各級紀檢機構運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理62人；集團公司紀委向7家直屬單位發(fā)送紀檢監(jiān)察建議書；運用集團《干部處理處分與薪酬掛鉤管理暫行辦法》對24名受處理處分人員扣減薪酬。二是持續(xù)加強學習培訓。集團各級紀檢機構以開展主題教育和教育整頓為契機，采取集中學習研討、革命傳統(tǒng)教育、集中觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、旁聽法院庭審等形式，督促提升政治能力和監(jiān)督執(zhí)紀水平；用好4個執(zhí)紀審查調(diào)查組，強化集中辦案、以干帶訓。三是更加完善制度機制。集團公司紀委出臺《“一案雙查”責任追究辦法》《案件審理工作規(guī)程》《黨紀政務處分決定執(zhí)行工作辦法》《案件監(jiān)督管理暫行辦法》等，不斷規(guī)范各級紀檢機構執(zhí)紀問責工作。
（26）持續(xù)提高發(fā)現(xiàn)問題線索能力。一是2022年11月中旬以來，集團各級紀檢機構主動發(fā)現(xiàn)問題線索數(shù)占線索總數(shù)的28%，較巡視指出的7.8%有明顯提升。二是完善大監(jiān)督體系。上線運行“碼上監(jiān)督”微信小程序，實現(xiàn)監(jiān)督舉報一鍵直達；充分發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，督促移交問題線索；推動“紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢組、執(zhí)紀審查調(diào)查組、直屬單位紀委”四方協(xié)作聯(lián)動，織密立體監(jiān)督網(wǎng)。三是加大培訓力度。2023年以來，選調(diào)8人參與上級紀檢監(jiān)察機關審查調(diào)查；舉辦2期培訓班，就發(fā)現(xiàn)問題線索、問題線索處置等進行專題培訓。四是明確考核導向。對“零線索”“零辦案”的紀檢機構專項考核實行“一票否決”，對本級紀檢機構應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)問題被上級紀檢機構發(fā)現(xiàn)的，或定性量紀不精準等，實行扣分制。
8.嚴查“靠企吃企”，健全廉潔風險防控體系
（27）全面規(guī)范招標采購。一是巡視指出的內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題均已落實審計整改意見，并對相關責任人進行追責處理，相關問題線索集團公司紀委正在進一步核查。二是開展2021-2022年招標采購和合同履約專項檢查，完成對直屬各單位和部分三級單位的檢查，合計檢查1498個項目，發(fā)現(xiàn)問題均已落實整改處理。三是開展工程建設招投標領域問題專項治理，初步清查問題504個，完成整改477個，追責問責76人。四是制定、修訂《非招標方式采購管理辦法》《干部職工違規(guī)插手干預招標采購事項記錄暫行辦法》等制度，進一步完善管控流程和監(jiān)管手段。五是強化年度采購計劃審核，建立招采平臺采購簡報、通報機制，進一步完善平臺采購項目審核流程。
（28）積極整治“靠路吃路”問題。一是專項監(jiān)督更加深入。開展靠企吃企專項整治監(jiān)督，排查起底2019年以來的問題線索，對涉靠企吃企線索形成專項臺賬并抽查復核；2023年3月面向集團中層管理人員、總部和直屬單位主管以上人員2280名開展經(jīng)商辦企業(yè)排查，累計發(fā)現(xiàn)問題20個。二是廉潔教育、警示教育進一步深化。持續(xù)面向基層單位開展“紀法下基層宣講”；編印《違紀違法案例警示教育讀本》；以黨支部為單位，開設“五分鐘話廉”微黨課、“沉浸式”警示教育課堂；圍繞2個違紀違法典型案例針對性開展警示教育，運用身邊事教育身邊人。持續(xù)通過“安徽交通控股紀檢監(jiān)察”微信公眾號開展警示教育。三是制度機制更加完善。集團公司紀委編印《廉潔風險防控手冊（2.0版）》，出臺《關于加強新時代廉潔文化建設實施辦法》《廉潔家訪制度》等，強化廉潔風險防控。
9.嚴格落實中央八項規(guī)定精神
（29）持續(xù)深化“四風”問題整治。一是紀律教育持續(xù)深化。集團公司黨委主要負責同志為黨員干部上廉政黨課；集團公司紀委編發(fā)《“四風”口袋書》。二是監(jiān)督震懾更加彰顯。2022年11月以來，印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)3期涉及違反中央八項規(guī)定精神問題通報，加大通報曝光力度；開展“四風”突出問題專項整治監(jiān)督和違規(guī)吃喝專項整治，排查起底2019年以來問題線索，對涉“四風”問題線索形成臺賬并抽查復核；聚焦靠企吃企、“四風”問題等方面開展綜合監(jiān)督檢查，成立2個督查組開展節(jié)假日作風督查。
（五）落實新時代黨的組織路線
10.加強領導班子自身建設
（30）不斷強化黨委促落實作用。一是反饋具體問題已整改。國家智慧高速實驗室已完成工作場地、辦公設施設備準備，明確了年度工作安排；在嚴格落實有關規(guī)定的基礎上，應急指揮中心于2023年1月完成搬遷。二是強化黨委議定事項跟蹤督辦。修訂完善“三重一大”決策制度和黨委議事規(guī)則，落實集體領導和個人分工負責相結合制度，完善督查督辦機制，將黨委會議定事項納入督辦體系，強化領導班子成員牽頭抓落實機制。三是強化直屬單位領導班子建設。2022年12月以來先后對24家子公司領導班子進行調(diào)整，進一步增強班子整體功能；對少數(shù)創(chuàng)新意識不強、存在守攤子思想的單位，已責成在2022年度民主生活會上對照檢查；從集團外部引進2名中層管理人員擔任直屬單位領導班子成員，進一步激發(fā)團隊活力。四是持續(xù)完善激勵機制。在直屬單位建立“超額利潤獎勵”制度，進一步激勵直屬單位領導班子干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。
11.深化干部人才隊伍建設
（31）從嚴把控選人用人關口。一是干部日常了解和管理監(jiān)督進一步強化。建立干部管理信息系統(tǒng)，為考察識別干部提供信息支撐；常態(tài)化開展所屬單位領導班子和干部隊伍建設專題調(diào)研，做到提前把關，確保選準用好；健全完善大監(jiān)督機制，建立組織人事部門與巡察、紀檢、審計等監(jiān)督部門聯(lián)動機制；按照凡提必聽要求，在動議和考察干部時聽取紀檢監(jiān)察部門意見。二是年輕干部培養(yǎng)選拔力度進一步加大。集團公司黨委專題研究年輕干部工作，對年輕干部隊伍建設進行系統(tǒng)謀劃；制定《年輕干部隊伍建設規(guī)劃》，強化對年輕干部的分析盤點和統(tǒng)籌培養(yǎng)使用；2022年以來，集團公司黨委提拔使用中層干部中“80后”占比40.47%；三是人才激勵機制進一步完善。制定《人才發(fā)展獎勵基金管理暫行辦法》，完善基金使用管理配套措施；健全完善中長期激勵機制，在直屬單位實行“超額利潤獎勵”制度。
12.持續(xù)夯實基層黨組織
（32）全面完善黨組織建設。一是及時調(diào)整黨建工作領導小組，出臺工作規(guī)則，完善工作機制，2023年以來召開領導小組會2次；明確2023年為“基層黨建調(diào)查研究融合發(fā)展年”，對基層黨建工作開展調(diào)研。二是開展2022年度直屬單位黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，對17家黨組織書記進行現(xiàn)場評議，在個人綜合評價及等次評定時有效拉開考核等次。三是巡視指出黨組織班子配備不齊全的6家直屬單位，目前已配備到位3家，剩余3家中2家在履行補選程序，計劃6月底前完成，1家暫不具備選舉條件，將結合“科改示范企業(yè)”試點統(tǒng)籌班子成員配備和黨組織建設；黨組織班子配備不齊全的10家營運單位，已配備到位6家，剩余4家中3家已進入人選醞釀階段，計劃6月底前完成，1家將結合干部人事調(diào)整，統(tǒng)籌做好換屆選舉工作；12個基層黨支部班子配備不齊全問題已完成整改，交控石油公司已成立黨支部。四是制定《深化集團公司“通達先鋒”黨建品牌建設的實施方案》，明確創(chuàng)建舉措；強化“新徽道”文化價值引領，建成集團公司“新徽道”文化展廳，對內(nèi)生動宣貫“新徽道”文化，對外更好展示集團品牌形象；匯編第四冊《“新徽道”企業(yè)文化故事集》；舉辦“堅定國企姓黨勇當開路先鋒”學習宣貫黨的二十大精神微宣講暨品牌故事大賽。五是制定2023年發(fā)展黨員工作計劃，重點在設計總院、交控信息公司等青年和知識分子集中的單位，以及驛達公司等生產(chǎn)經(jīng)營一線窗口單位加大入黨積極分子隊伍建設，巡視指出的某子公司發(fā)展黨員問題已落實整改。
（六）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面
13.嚴格履行黨委整改主體責任
（33）統(tǒng)籌推進重難點問題整改。遺留的6個問題中，一是盤活閑置土地房產(chǎn)方面。巢湖汽運2處閑置土地已與地方政府簽訂收儲協(xié)議；地產(chǎn)集團已與地方政府就池州觀前地塊達成收儲、接收一致意見；安聯(lián)公司萊州項目已轉(zhuǎn)型為職工療休養(yǎng)基地，同步推進出售、轉(zhuǎn)讓；小貸公司14套抵債房產(chǎn)正在安徽省產(chǎn)權交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓。二是交運集團處僵治困方面。2022年實現(xiàn)減虧目標，2023年計劃實現(xiàn)扭虧。三是交運集團不在崗人員清理方面。2023年已清理83人，計劃全年清理300人，力爭2024年全部完成。四是個別子公司資產(chǎn)負債率問題。交運集團、經(jīng)工集團資產(chǎn)負債率分別較巡視進駐前大幅下降7.57、8.4個百分點。五是三級以下企業(yè)清理方面。交運集團三級企業(yè)無為運輸公司已提級為集團公司三級企業(yè)，經(jīng)工集團三級企業(yè)全椒公司已明確清算注銷方案，正在履行申報程序，年內(nèi)可確保完成注銷。六是皖江金租流動性風險已全面化解。巡視指出的某子公司公務車輛未安裝GPS問題已整改落實。
14.嚴格履行紀委整改監(jiān)督責任
（34）加強紀委自身整改。一是堅持立行立改，相關單位紀委副書記兼任其他職務問題已整改，各直屬單位紀檢機構、派駐紀檢組均將巡視發(fā)現(xiàn)問題整改納入日常監(jiān)督。二是強化舉一反三。對直屬單位紀檢機構設置和紀委干部配備情況進行再摸排，均未發(fā)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”不到位問題；開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，推動集團本級和直屬單位紀檢機構強化隊伍建設。三是加大監(jiān)督力度。集團公司紀委召開6次調(diào)度會、開展5輪專項督查，加強對各單位落實巡視整改任務的動態(tài)督促和監(jiān)督檢查。四是制度機制更加完善。修訂《集團公司直屬單位紀檢機構考核辦法》，加強對落實自身整改任務以及“三轉(zhuǎn)”情況的考核，并將落實情況納入政治監(jiān)督清單和日常監(jiān)督清單。
三、注重常態(tài)長效，全面推進從嚴治黨向縱深發(fā)展
（一）持續(xù)強化政治建設。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，教育引導集團各級黨組織和廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動，交控抓落實”。
（二）持續(xù)推進問題整改。切實扛牢扛實主體責任，繼續(xù)強化督導調(diào)度，全力推進剩余問題改徹底、改到位。對已完成整改的問題，適時組織開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮。對需要長期堅持的問題，堅持目標不變、標準不降、力度不減，保持時間進度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一。堅持把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，更好發(fā)揮巡視監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。
（三）持續(xù)推進成果運用。強化全面排查，確保所有問題查清查實，力爭集團范圍內(nèi)查徹底、查到位，持續(xù)鞏固整改成效，發(fā)揮震懾效應。推進新一輪制度廢改立，進一步補齊制度短板、堵塞機制漏洞，推動問題整改不貳過，實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治，真正以高質(zhì)量巡視整改推動集團高質(zhì)量發(fā)展。
（四）持續(xù)推進從嚴治黨。強化“四責協(xié)同”機制、推進“四個監(jiān)督”全覆蓋，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，持續(xù)提升基層黨建規(guī)范化水平，增強黨組織的政治功能和組織功能。深入抓好違反中央八項規(guī)定精神問題、群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，圍繞廉政風險點建章立制、精準施治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“清廉交控”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551—63738737；郵政信箱：安徽省合肥市西藏路1666號安徽交控集團巡改辦（郵編：230092）；電子郵箱：gengp911@ahjkjt.com。
中共安徽省交通控股集團有限公司委員會
2023年6月
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